"Сверка часов" "Эксперт", 01.10.2018

http://expert.ru/expert/2018/40/rossiya---belorussiya-sverka-chasov/

Завершившийся 21 сентября в Сочи очередной российско-белорусский саммит с одной стороны продемонстрировал, что Союзное государство Беларуси и России продолжает существовать, но с другой стороны оставил ощущение, что в прежнем и привычном для белорусского истеблишмента дотационном формате данный проект российско-белорусской интеграции вряд ли сохранится.

 В принципе, этого не скрывал и хозяин встречи – президент России В. Путин, который предварил переговоры в южной столице России замечанием о том, что «договорились, что встретимся в более широком составе, тем более, что в правительстве Белоруссии произошли существенные изменения, нам нужно сверить часы по некоторым вопросам» (http://kvedomosti.ru/news/putin-namerevaetsya-sverit-chasy-s-lukashenko-po-spornym-agrovoprosam-i-energetike.html).

    Учитывая, что в следующем году Союзному государству исполняется двадцать лет, а в целом российско-белорусской интеграции почти четверть века, то «сверка часов» давно назрела.

Союзный феноме

    Союзное государство отсчитывает свою историю с 8 декабря 1999 г., когда был подписан Договор о его создании (Союзный договор), но проблема в том, Союзный договор до сегодняшнего дня так и остался в большей степени декларацией о намерениях.

    Через почти двадцать лет своего существования Союзное государство так и не стало субъектом международного права, оно не имеет ни герба, ни флага, отсутствуют гражданство и признанные  границы. Отсутствует и союзная внешняя политика, замененная координацией между МИДами РФ и РБ по совместной работе в международных организациях.   

    Единственный наднациональный орган СГ, которые периодически собирается – Высший государственный совет Союзного государства, который с первого дня его формирования возглавляет президент Республики Беларусь А. Лукашенко. Однако, с годами, Высший госсовет  выродился в переговорную «площадку» для обсуждения все новых дотаций и субсидий, запрашиваемых белорусской стороной.

    Феномен Союзного государства заключается в том, что, представляя из себя проект политической интеграции, СГ  не может опираться на развитую российско-белорусскую  экономическую интеграцию, которая в свою очередь остановилась на этапе единой российско-белорусской таможенной зоны, созданной в 1995 году.

    К сожалению, опыт единой таможенной зоны – первой в зон СНГ, оказался неудачным. Несмотря на то, что зона стартовала после символического выкапывания на российско-белорусской границе символического пограничного столба, очень быстро единое таможенное пространство превратилось в транзитную территорию для огромных потоков контрабанды на российский рынок.

    Дальше экономическая интеграция между двумя соседними и нечужими друг для друга странами так и не пошла, что имело под собой политическую причину – в Беларуси с 1994 г. стал быстро формироваться классический авторитарный режим. С учетом того, что авторитаризм практически не поддается интеграции, то к концу 1990-х годов процессы сращивания и переплетения экономик двух стран подменялись наращиванием дотаций и преференций белорусской экономике со стороны России.

    По сути, политическая интеграция между Россией и Беларусью в форме Союзного государства была огромным экспериментом, призванным стимулировать экономическую интеграцию, создав для неё реальные стимулы: наднациональные органы, единую валюту, единый рынок и т.д.

    Однако уже к 2003 году, после вошедшего в историю кризиса «Мух и котлет», политическая интеграция тоже была блокирована, так как в понимании А. Лукашенко Союзное государство должно было управляться из Минска, а России оставалась роль сырьевого придатка Белоруссии и рынка для сбыта белорусской продукции. 

    В итоге, последние 15 лет Союзное государство оставалось в статусе  самого крупного  на постсоветском пространстве интеграционного долгостроя. Ситуация в СГ стала совсем запутанной, когда так и не продвинувшаяся российско-белорусская экономическая интеграция с 2010 года была «влита» в евразийский интеграционный проект.  Получилась весьма своеобразная интеграционная «пирамида», в основании которой ЕАЭС с экономиками пяти стран – членов, включая Казахстан, а сверху – политический интеграционный проект – Союзное государство Беларуси  и России.

     Тем не менее, по традиции в российском и белорусском медиапространствах СГ принято считать самым продвинутым интеграционным проектом на постсоветском пространстве, которым принято гордиться и даже ставить в пример.

    Действительно, когда в декабре 1999 г. был подписан Союзный договор, сторонники нового государственного образования в России, уверенные, что буквально через несколько лет процесс объединения двух государств будет завершен, считали, что возникшая интеграционная «платформа» окажется универсальной и в итоге «под крышей» СГ объединится целый ряд других государств региона.

    Однако за последние двадцать лет вступить в Союзное государство пожелали только самопровозглашённые и частично признанные государства и государственные образования: Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье и т.д. С другой стороны относительно быстро выяснилось, что Минск не желает с кем-либо делить выстроенную за два десятилетия и во многом уникальную систему получения от России финансово-ресурсной поддержки, позиционируя себя в статусе «единственного союзника» России, но при, что примечательно, старательно при  этом уклоняясь от обоснования данного утверждения.

Российская поддержка

    Необходимо напомнить, что экономика Беларуси, созданная в 1950-1980-е годы в рамках СССР, изначально строилась в качестве неотъемлемой и составной части советской, как потом выяснилось, российской экономики. Самодостаточной экономики республика не создала до сегодняшнего дня, продавая на мировые рынки (половина экспорта) в основном выработанные из российской нефти нефтепродукты и собственные калийные удобрения. Другая часть белорусского экспорта идет на российский рынок и носит менее сырьевой характер: автотранспорт, сельхозтехника, мясомолочные товары, продукция легкой и обувной промышленности. При этом дефицит в торговле с РФ традиционно достигает в год от 5 до 7 млрд долларов США и покрывается российскими кредитами и иными субсидиями/преференциями со стороны Москвы.

    Стоит заметить, что негативное сальдо внешней торговли РБ с РФ формируется на основе традиционно заниженных цен на получаемые республикой российские природный газ и нефть, что говорит о сохранении в республике удивительной по своей неэффективности экономической модели.

   В итоге, до сегодняшнего дня Республика Беларусь представляет из себя энергетическую «черную дыру», куда ежегодно закачивается 24 млн. тонн российской нефти (поставляется по внутрироссийской цене и без взимания экспортной пошлины) и 19 млрд. куб. м. природного газа по цене примерно в два раза ниже той, по которой «Газпром» поставляет газ в Польшу и Германию. Понятно, что в итоге можно говорить о функционирующем не первое десятилетие белорусском нефтяном офшоре, в немалой степени подрывающем российский экспорт энергоносителей, но обогатившем белорусских олигархов. 

    Между тем, именно  в нефтегазовом экспорте из России в Беларусь и заключены основные открытые (отсутствие пошлин, внутрироссийские цены, сниженные цены на поставку того же газа), так и скрытые дотации белорусской экономике. С начала 2000 годов такие дотации достигли более 100 млрд. долларов  (https://www.rbc.ru/economics/02/04/2017/58e026879a79471d6c8aef30).

    Если быть предельно точными, то придется отметить, что на 1 января 2018 года общая сумма дотаций, субсидий и преференций при поставке российских энергоносителей, а также и других видов экономической помощи Беларуси со стороны России составила 116 млрд. долларов США (данные автора - А.С.). Для сравнения стоит привести данные МВФ, который в свою очередь считает, что за период с 2005 по 2015 год Республика Беларусь получила из российского бюджета около 106 млрд. долларов США, т.е. почти по 10 млрд. долларов США в год (почти 20% ВВП республики).

    Было бы несправедливо не вспомнить и то, что Беларусь на 1 июня текущего года остается должна России 6,3 млрд. долларов США и 60 млрд. российских рублей. В свою очередь внешний государственный долг РБ летом 2018 года составил 16,4 млрд. долларов на фоне ежегодного ВВП от 55 до 58 млрд. долларов США. Не взимая с белорусского нефтяного экспорта экспортную пошлину, Россия фактически выплачивает белорусский внешний долг.

    Проблема в том, что Минск, несмотря на практически неограниченную финансов-ресурсную поддержку со стороны Москвы, так и не погасил ни один российский кредит, требуя каждый год  от Москвы дополнительные финансовые ресурсы (в 2018 г. 1 млрд. долларов), чтобы перекредитоваться и отодвинуть выплату кредитов на более далекую перспективу. При этом в белорусском информационном пространстве периодически ставится вопрос о списании Москвой белорусских долгов, как «единственному союзнику».

    Было бы несправедливо не вспомнить, что в 2012 году  еще один крупный кредит в 10 млрд. долларов США предоставил под строительство Белорусской АЭС российский Внешэкономбанк. В декабре 2019 года первый энергоблок БелАЭС начнут загружать топливом, но с учетом того, что экспорт электроэнергии с Белорусской АЭС в страны ЕС пока закрыт, возврат кредита выглядит проблематично.

    По идее, столь масштабные объемы финансово-ресурсной поддержки соседней страны из российского бюджета, вполне сопоставимые с объемом субсидирования федеральным центром всех дотационных регионов России (в 2018 г. 644 460 млн. рублей, т.е. примерно 10 млрд. долларов, т.е. российский бюджет с учетом претензий Минска по факту дотирует две России- https://worknet-info.ru/read-blog/1156_таблица-дотаций-регионам-россии-в-2018-), должны обосновываться или особой ценностью для России Союзного государства или определенными и не менее ценными и незаменимыми услугами, которые оказывает Республика Беларусь Российской федерации. Иначе трудно объяснить гражданам России из дотационных регионов причину, по которой они получают из федерального бюджета на душу населения в среднем не более 100 долларов на фоне дотирования из того же бюджета РФ  граждан Беларуси по почти 1000 долларов на душу. 

    Финансово-ресурсная поддержка Россией отдельного независимого, хотя и близкого  государства не имеет прецедента в истории человечества, что, однако не снимает проблему растущих как снежный ком экономических претензий белорусского руководства к России на фоне регулярных оскорблений из уст А. Лукашенко в адрес не только российского руководства и российского государства, но и русского народа. Из последних публичных заявлений стоит привести пример от 10 августа 2018 г., когда россияне в интерпретации белорусского президента оказались «варварами», но особую известность приобрела оценка россиян, у которых нет «ни мозгов, ни денег» (https://regnum.ru/news/1952292.html)

    Несмотря на многолетнюю масштабную экономическую поддержку со стороны России,  экономическое состояние Беларуси остается нестабильным. Белорусская экономика, оставаясь тесно привязанной к российской, как правило, не только «зеркалит» все проблемы российской экономики, но и усугубляет их, так как более 80% экономики республики принадлежит государству и нет реальных рыночных механизмов, способных в определенной степени компенсировать экономические удары.

    Жизненный уровень большинства населения республики остается невысоким, более 700 тыс. граждан Белоруссии постоянно работают в России, т.е. каждый четвертый из трудоспособных граждан (4,2 млн. человек). Естественно, по традиции, белорусские  власти основную вину за экономические проблемы возлагают на Россию, которая «не выполняет свои обязательства». Так что постоянное появление в руках белорусского президента на очередном российско-белорусском саммите папки с белорусским требованиями к Москве в сфере обеспечения белорусских нефтеперегонных заводов дешевой российской нефти, выделения кредитов, закупок белорусской продукции и создания фактически привилегированных условий  доступа к российскому рынку и российским ресурсам,  является системным и даже привычным явлением. 

    На самом деле, экономические проблемы республики напрямую связаны с отсутствием полноценной экономической интеграции с Россией. В рамках взаимосвязанной российско-белорусской экономики вопрос о российских дотациях, скорее всего постепенно ушел бы из повестки для российско-белорусских саммитов.

Летний марафон

    Весенняя предвыборная кампания в России отодвинула не несколько месяцев традиционный российско-белорусский политический сезон. Белорусское руководство рассчитывала на проведение Высшего госсовета СГ сразу после завершения президентских выборов, одна в реальности пакет белорусских требований 2018 года был представлен российской стороне только в июне. Однако летний Высший госсовет СГ оказался неудачным для официального Минска.

    Стало понятно, что сложившийся иждивенческий формат Союзного государства уже не устраивает российскую сторону. С этого момента взаимопонимание между Минском и Москвой стало ощутимо меньше, что проявлялось в периодических эмоциональных высказываниях А. Лукашенко в адрес российского спонсора, но внешне отношения между лидерами двух государств – учредителей Союзного государства стали даже сердечнее. Российское руководство, понимая, что объективно оно поставило перед белорусским руководством исключительно сложную задачу смены социально-экономической парадигмы развития Белоруссии, на всех последовавших с июня 2018 г. саммитах старалось соблюсти исключительную предупредительность по отношению к А. Лукашенко.

Седьмой саммит

    Итак, 21 сентября состоялся уже седьмой с начала 2018 г. российско-белорусский саммит, в рамках которого были проведены не только двусторонняя встреча двух президентов, но и переговоры с привлечением премьер-министров, вице –премьеров и послов (посол РБ в РФ до сих пор не назначен). Весь этот комплекс обмена мнениями можно вполне назвать Большим саммитом, который продолжался больше шести часов.

    Несмотря на то, что белорусское руководство вряд ли не понимало, что «сверка часов» в Союзном государстве означает детальную инвентаризацию накопившихся проблем во взаимоотношениях двух стран, А. Лукашенко, игнорируя необходимость поиска новых форматов Союзного государства, сделал ставку на решение тактических задач – получение новых дотаций и субсидий, призванных в итоге нарастить финансово-ресурсную поддержку со стороны России.

    Однако выбранная тактика оказалась ошибочной. Дело в том, что у российской стороны имеется свой набор претензий, на которые Минск должен дать ответ. Но, судя по всему, белорусская сторона решила, что востребованность Беларуси российским руководством в современных условиях российско-западного противостояния столь высока, что диктовать условия будет А. Лукашенко.

    Однако через сутки после Большого саммита на совещании правительства Беларуси 22 сентября (суббота) в Минске А. Лукашенко сразу предупредил, что «это были даже не сложные, а тяжелые, но результативные переговоры» (https://www.sb.by/articles/lukashenko-peregovory-v-sochi-byli-tyazhelye-no-rezultativnye.html). Однако, в  ходе выступления белорусского президента, больше подходившего к формату пресс-конференции  (см. http://www.belta.by/president/view/lukashenko-belorussko-rossijskie-peregovory-v-sochi-byli-tjazhelye-no-rezultativnye-318816-2018/), выяснилось, что вопросы, которые белорусские власти ставили перед Москвой, так и не были решены. «Результативность» оказалось интерпретацией глубокого анализа проблем, существующих во взаимоотношениях между Россией и Беларуси. 

    Однако, А. Лукашенко постарался перед камерами Белорусского телевидения создать у граждан республики позитивное настроение, основанное на том, что по всем поднятом на Большом саммите вопросам, по его словам, он получил полную поддержку В. Путина. Отсюда и активное использование таких слов и словосочетаний, как «вопросы будут решаться», «продвинулись», «развяжем», «проблем нет», «нужно принимать решения» и, конечно, «отторжения нет». Все это говорит о том, что А. Лукашенко и дальше будет во что бы то ни стало стараться сохранить за собой статус самого опытного и незаменимого переговорщика с Россией. Дело в том, что до настоящего времени в РБ действует очень своеобразная формула власти, отражающая экономическую зависимость республики от России: «Только тот, кто решает проблемы Белоруссии в Москве, имеет право на руководство республикой». А. Лукашенко, конечно не без проблем, но все-таки почти всегда справлялся с данной задачей.

Решено/не решено

    Итак, что «привез» А. Лукашенко из южной столицы России?

    Прежде всего, белорусский президент проинформировал, что уже утром 22 сентября, т.е. вне рамок саммита,  ему позвонил президент России и решил вопрос  о получении бюджетом Беларуси денег за перетаможку 6 млн. тонн  российской нефти (классическая дотация из российского бюджета). Однако до настоящего времени Москва никак не подтвердила слова А. Лукашенко.

    Все остальные вопросы – получение от России нового кредита в 1 млрд. долларов США и предоставление двух последних траншей предыдущего кредита общей суммой в 400 млн. долларов,  доступ белорусских продуктов питания на российский рынок, статус российско-белорусской границы, конкуренция продукции белорусского машиностроения на российском рынке с российскими производителями, предоставление особых привилегий белорусским перевозчикам на российском транспортном рынке и т.д. пока остались в сфере «глубокого понимания» и в стадии «решения», а претензии Минска, оцениваемые миллиардами, не вызвали «отторжения» у российского руководства.

    Поддержав столь победный стиль, Белорусское телевидение Белорусское телевидение оперативно посчитало сумму, которую должна получить республика,  благодаря влиянию А. Лукашенко на Кремль, из российского бюджета: «Если даже чисто арифметически, в лоб, монетизировать весь пакет соглашений, он превысит 30 миллиардов долларов! И это в короткой перспективе. Гигантская сумма даже по меркам мировой экономики" (источник https://www.tvr.by/news/prezident/po_itogam_dialoga_minska_i_moskvy_resheniya_po_bolshinstvu_voprosov_naydeny/). 

Претензии Москвы

    Однако, стоило бы напомнить, что российская сторона в ходе переговоров выдвинула в адрес гостей из Беларуси целый ряд встречных претензий. В частности, Москву не устраивает ситуация, когда белорусский рынок остается закрытым для российской техники (грузовики, комбайны и т.д.), продукция белорусского машиностроения идет на российский рынок по демпинговой цене (дешевле, чем в стране-изготовителе), в Белоруссии продолжается практика скрытой государственной поддержки производителей под прикрытием кампании по созданию на едином рынке Союзного государства и ЕАЭС, т.е. российском, «равных условий» для производителей.

    Как оказалось, белорусская легкая промышленность получает государственную финансовую поддержку из российской финансово-ресурсной помощи республики, чтобы потом, когда данная продукция выйдет на российский рынок, подавить на нем российских конкурентов. Нельзя не отметить и то, что белорусская сторона, фактически монополизировав тракторный рынок России, всеми силами стремится укрепить данную монополию, приступив к строительству второго тракторного завода. Но при этом. А. Лукашенко настаивает на том, чтобы Россия не вводила в строй производства, которые оказываются альтернативными белорусским заводам. Более того, 22 сентября белорусский президент утверждал, что он достиг «полного взаимопонимания» с президентом России по данному вопросу (https://www.sb.by/articles/lukashenko-i-putin-dogovorilis-uregulirovat-vopros-s-kvotami-na-gruzoperevozki.html).

    А. Лукашенко уклонился от вопроса о сохраняющейся проблеме поставки через Белоруссию европейских подсанкционных товаров на российский рынок.  Республика продолжает сохранять за собой статус столицы европейской контрабанды, что имеет и политические последствия, так как с одной стороны А. Лукашенко обнулил российские антисанкции против ЕС от 2014 года, а с другой стороны, организовав огромный контрабандный терминал, снабжающийся государственными документами, белорусский президент фактически присоединился к санкциям Запада против России.

    Между тем, помимо проблемы поставки на российский рынок через Беларусь подсанкционных товаров, российской стороной готовился вопрос о физической блокаде представителей российской таможни в Минске, которых не допускают на белорусские таможенные терминалы, что является открытым нарушением условий функционирования Таможенного союза.

    В январе 2018 года уже было подготовлено российско-белорусское Соглашение о международном автомобильном сообщении, но ввести его в действие оказалось невозможным, так как белорусская сторона продолжает попытки навязать РФ отмену разрешительной системы на перевозки грузов из и в третьи страны, надеясь полностью монополизировать перевозки между Россией и странами Евросоюза.

    Несмотря на то, что 22 сентября А. Лукашенко заявил, что вопрос о белорусском продовольственном экспорте в Россию практически решен, так как «Здесь есть полное понимание. Мы пришли к заключению, что буквально в течение недели будет выработан индикативный баланс, то есть план взаимных поставок сельхозпродукции.  ( https://news.tut.by/economics/608934.html), вопрос о доступе белорусской мясомолочной продукции остается в фокусе российско-белорусских отношений. В частности,

- несмотря на то, что Россельзознадзор постоянно буквально ловит за руку белорусских производителей за поставку на российский рынок некачественной, а зачастую и просто опасной для здоровья людей продукции, белорусские предприятия в реальности ничего не исправляют, а только ищут возможности избежать контроля со стороны России. При этом, несмотря на неоднократные замечания, методики анализа продукции в РБ продолжают оставаться на уровне 1970-1980-х годов, не соответствуя критериям и требованиям не только России, но и ЕАЭС. Санитарные службы РБ искажают информацию и утаивают состояние продуктов питания, не показывая антибактериальные остатки ветеринарных препаратов, т.е. фактически систематически травят граждан России. В частности, в последнее время на первый план выдвинулась проблема перенасыщенности белорусской молочной продукции «нитратами», что вообще недопустимо;

- Россельхознадзор отмечает, что никакого государственного контроля по пресечению фальсификации белорусского мясомолочной продукции в РБ нет и она не создается. Продовольственный рынок республики представляет из себя настоящую помойку из низкосортной отечественной и европейской продукции, ввезенной на белорусский рынок по причине её низкой цены. В итоге данная продовольственная «помойка» целенаправленно «сплавляется» на российский рынок;

-    отмечены случаи появления в России продукции белорусских мясомолочных предприятий, которым по санитарным причинам закрыт доступ на российский рынок, под марками других белорусских предприятий. Такая переадресовка производится путем переклейки этикеток, подменой документов и т.д. Однако зачастую под этикетками белорусских молочных комбинатов встречается продукция вообще неизвестного происхождения. Чаще всего такие претензии предъявляются к сухому молоку.

    Отмечается Москвой и огромное несоответствие между объемом поставляемого в РФ молока и наличия поголовья коров в РБ.

    Налоговый маневр в нефтяной отрасли России остался вне внимания белорусского президента после Большого саммита, что вызвало удивление у экспертов. Дело в том, что вопрос «компенсации» Беларуси за подорожание российской нефти подавался в белорусских СМИ, как решенный еще до Большого саммита.

    Не вспомнил А. Лукашенко и о прекращении с 1 октября вывоза из РФ нефтепродуктов, которые белорусские компании мгновенно перепродавали на Украину. Между тем, в преддверии Большого саммита, 10 сентября 2018 г. вице-премьер белорусского правительства Игорь Ляшенко, говоря о принятом Москвой решении закрыть с 1 октября поставки в Беларусь нефтепродуктов, потребовал от Москвы сохранить условия для столь выгодного спекулятивного бизнеса: ««Российская сторона инициировала прекращение практики беспрепятственного вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь нефтепродуктов, мотивируя это потерями российского бюджета в условиях увеличивающегося объема их вывоза… Мы настаиваем на традиционно сложившихся объемах. Никаких резкостей, нам нужна стабильность» (https://news.tut.by/economics/607442.html). Стоит напомнить, что масштабный вывоз из России нефтепродуктов, закупленных по внутрироссийским ценам, оказывается дополнением к поставкам в республику 21 млн. тонн российской нефти в год.

    Нельзя не отметить, что А. Лукашенко уверен, что Москва сделает уступки и в вопросе российско-белорусской границы. До настоящего времени граница между двумя «частями Союзного государства» остается по настоянию РФ открытой только для граждан России и Белоруссии и закрытой для граждан третьих стран. Однако, Минск, в одностороннем порядке открыв в январе 2017 г. свои границы для граждан  80-ти стран, а также добившись безвизового режима с Китаем, уверен в своем праве использовать транзитный статус Белоруссии для направления всего этого потока иностранцев на территорию России без пограничного контроля.

    Стоит напомнить, что белорусское руководство, как правило, очень болезненно относится к любым, даже виртуальным покушениям на белорусский суверенитет, но при этом очень эмоционально добивается от Москвы права на использование и эксплуатацию российской границы по усмотрению белорусского руководства.  Иными словами, от Москвы требуют отдать Минску часть российского суверенитета для извлечения прибыли «единственным союзником».

    Понятно, что вышеприведенным перечнем весь комплекс проблем во взаимоотношениях России и Беларуси не исчерпывается, но сам факт, что удалось данные проблемы все-таки обсудить, уже является несомненным достижением, так как обычно белорусское руководство относится к претензиям российской стороны исключительно болезненно.

    В целом, итоги состоявшегося 21 сентября российско-белорусского саммита продемонстрировали, что с одной стороны, Минск настроен и дальше добиваться сохранения и даже расширения российской финансово-ресурсной поддержки со стороны России, но с другой стороны, очевидно то, что иждивенческий формат Союзного государства больше не устраивает основного партнера и  спонсора данного интеграционного проекта – России.

    Однако, может быть Беларусь может предоставить России столь незаменимые политические услуги в регионе Восточной Европы, которые компенсируют все уже к сожалению невосполнимые потери, которые понес и продолжает нести российский федеральный бюджет, четверть века финансируя требования А. Лукашенко?

Белорусские услуги

    К сожалению, за последние два десятилетия Минск так и не сформулировал перечень услуг, которые он оказывает России, хотя А. Лукашенко не раз грозил выставить России так называемый «полный счет».

   Но на самом деле стоит вспомнить, что в основе российско-белорусской интеграции всегда лежал своеобразный баланс между военно-стратегическими интересами РФ на западном направлении и желанием РБ иметь доступ к дешевым российским энергоносителям.

    Однако, с годами Союзное государство получило стратегический «крен» исключительно в пользу Минска. В частности, после отказа белорусского руководства от размещения на территории республики базы российских ВКС, вопрос о стратегической незаменимости «белорусского балкона» приобрел новое звучание.

    Проблема заключается в том, что на Западе у России имеется только один потенциальный противник – блок НАТО, конфликт с которым, скорее всего, может быть только ракетно-ядерным. Трудно понять, чем в этом случае может помочь России белорусская армия, которая переживает далеко не лучшие времена?

    Не стоит забывать и то, что на западном направлении у России есть Калининградский анклав, который прикрывает с данного направления не только Россию, но и ту же Беларусь. Между прочим, Калининградская область получила в 2018 году от федерального бюджета субсидию в 34 млн. долларов США, что естественно, несравнимо с ежегодными дотациями Республике Беларусь.

    К сожалению, учитывая особый внешнеполитический курс Минска («многовекторный»), говорить о белорусской поддержке России на международной арене тоже не приходится. Беларусь не поддержала независимость Абхазии и Южной Осетии, не признало возвращение Крыма в состав России. Белорусское руководство сформировало особые отношения с современной Украиной, поставляя на основе прямых контрактов в ВСУ, как белорусские нефтепродукты, так и товары двойного назначения. В конце марта текущего года, в день высылки российских дипломатов из почти всех стран Запада, министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей посетил Лондон, где встречался с британскими министрами,  чем фактически солидаризировался с обвинениями Терезы Мэй в адрес России из-за отравления Скрипалей. 

    Иногда  международная деятельность Минска приобретает совершенно нетерпимый характер. В частности, 9 июля 2017 года белорусская парламентская делегация, в составе которой оказались парламентарии, занимающие посты в Парламентском собрании России и Беларуси (!), проголосовала на Парламентской ассамблеи ОБСЕ за так называемую «Минскую декларацию», в которой Россия объявляется «оккупантом» и «агрессором».

    К сожалению, антироссийская внешняя политика Республики Беларусь интерпретируется белорусской стороной в качестве примера исполнения Минском союзнического долга по отношению к России. Белорусские должностные лица неоднократно заявляли, что развивая отношения с Евросоюзом и США, Беларусь не наносит ущерба России, оставаясь «единственным союзником». Однако международная деятельность Минска  говорит как раз об обратном. 

  Сложившаяся в российско-белорусских отношениях непростая и даже в чем-то критическая ситуация, с одной стороны говорит о том, что накапливающиеся годами проблемы в отношениях между странами – учредителями Союзного государства, решить в течении нескольких месяцев невозможно, но с другой стороны, продолжающийся между Москвой и Минском переговорный марафон, в рамках которых проходит непростой и даже жесткий диалог, позволяет надеяться, что российское руководство, а также российский политический класс и экспертно-аналитическое сообщество сделали соответствующие выводы из украинского кризиса, круто изменившего политический дизайн на западных границах Российской федерации и завершив «сверку часов» с Минском, начнут формировать новую стратегию взаимоотношений с нашими соседями на постсоветском пространстве.

А.  И. Суздальцев

 

Комментарии

Аватар пользователя Vita-Sibiria

Требует подписку.

Мы познаем правду не только умом, но и сердцем.
Всякий организм жизнеспособен настолько, насколько он способен обеспечить свою жизнеспособность.

Аватар пользователя Юрий Бондаренко

Vita-Sibiria пишет:
Требует подписку.

До сих пор встречался с подобным жлобством только в Польше. Идёт этот журнал "Эксперт" лесом!
Андрей Иванович! Вы нам своими словами расскажите))

Юрий_Бондаренко
Ежедневно и не политкорректно в твиттере: @vozvr

Аватар пользователя Ёж
Аватар пользователя Andrey

Юрий Бондаренко пишет:
Vita-Sibiria пишет:
Требует подписку.

До сих пор встречался с подобным жлобством только в Польше. Идёт этот журнал "Эксперт" лесом!
Андрей Иванович! Вы нам своими словами расскажите))

Да, я тоже увидел потом, что подписка.
Ну тогда в четверг размещу весь текст.
А вот Ежу везет!!!

Аватар пользователя Юрий Бондаренко

Andrey пишет:
Юрий Бондаренко пишет:
Vita-Sibiria пишет:
Требует подписку.

До сих пор встречался с подобным жлобством только в Польше. Идёт этот журнал "Эксперт" лесом!
Андрей Иванович! Вы нам своими словами расскажите))

Да, я тоже увидел потом, что подписка.
Ну тогда в четверг размещу весь текст.
А вот Ежу везет!!!

Кому везёт - у того петух снесёт))

Юрий_Бондаренко
Ежедневно и не политкорректно в твиттере: @vozvr

Аватар пользователя Гость

Я бы оплатил, труд должен оплачиваться, да и цена вполне адекватна. Проблема в том, что нет PayPal...

Аватар пользователя Andrey

ничего, завтра-послезавтра я размещу текст

Аватар пользователя Andrey

Текст разместил. Постоянным посетителям сайта основа статьи знакома.

Добавить комментарий

CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.